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上海"土地爷"落马内幕 推高房价罪魁祸首(图)

燕赵都市报  2010-11-14 06:14

[摘要] 上海市纪委11月4日宣布,此前接受纪委调查的上海市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴,因其行为已涉嫌受贿犯罪,被移送司法机关依法查处。业内人士杨红旭更进一步指出:“官商一体、权钱交易,推高了房地产成本,是房价飙升的罪魁祸首之一。

人称上海“土地爷”的上海住房保障和房屋管理局(以下简称“上海房管局”)副局长陶校兴,曾是上海房屋土地资源系统“不倒翁”式的人物:2006年上海社保基金案(以下简称“社保案”)后,面对上司、下属被双双判刑的局面,他全身而退;2009年,上海莲花河畔景苑一栋在建的13层楼房整体倒塌后,作为事故相关责任人,他也没被处罚……但这一次,“不倒翁”倒了。

上海市纪委11月4日宣布,此前接受纪委调查的上海市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴,因其行为已涉嫌受贿犯罪,被移送司法机关依法查处。

升得快,变得也快

陶校兴是上海市原上海县梅陇乡桂林村人,在兄弟姐妹五人中排行老二。1984年1月,年仅33岁的陶校兴被任命为梅陇乡党委副书记,并于同年4月当选为梅陇乡乡长。梅陇,由此成为陶校兴政治生涯的起点,

据一位曾在梅陇乡与陶共事的宣传干事回忆,陶校兴到任后,常主动下基层探访,从不端架子,喜欢找老百姓聊天,在上司面前 “话不多,重实干,颇受赏识”。但缺点也很鲜明:“在正式场合发言,如果事先没准备好他就容易脸红。有时即使拿着发言稿念,也念得结结巴巴、满头大汗。”

在任期间,陶校兴和时任上海市黄浦区委副书记、区长陈良宇走得很近。1992年10月,陈良宇出任上海市委副秘书长,12月又担任上海市委副书记。同年,借着梅陇撤乡建镇的机会,陶校兴升任松江县副县长。2000年7月,上海市房屋土地管理局与上海市地质矿产局合并,成立上海市房屋土地资源管理局(2008年11月拆分成上海规划和国土资源管理局、上海住房保障和房屋管理局),陶被平级调任,担任副局长,分管的是上海房屋土地资源系统里最“肥”的土地业务。

这次职务变动,让很多人倍感意外。“陶在房地产领域,完全是个门外汉。”一位关注上海房地产多年的资深媒体人这样说。记者也了解到上海坊间的另一种说法:这次调动,或许与陈良宇的提拔有关。

随着仕途节节高升,陶校兴的脾气也大了起来。他的一位老部下告诉记者:“他对外、对内两副面孔,对群众、上级都还比较低调、客气,对下属却很凶,甚至可以说有些张狂,动不动就摆出领导架子,稍有不满就当众呵斥,不给人留面子。虽然脾气不是判断一个官员是否合格的标准,但底下很多人对他的这种作风都有不满情绪。”

“土地爷”的“三宗罪”

上海市纪委表示,经立案调查发现,陶校兴在任职期间,涉嫌利用土地审批等职务便利,为他人谋取利益,进行权钱交易,非法收受他人财物,数额巨大。

目前,对于此案有三种说法。

■说法一:社保案的延续

2000年7月上海市房屋土地资源管理局成立后,与陶校兴同时上任的副局长还有殷国元。因为是上海房屋土地资源系统的老资格,在业内人脉甚广,殷国元顺理成章地当选为副局长,主管土地,排名在陶之前。同时,该局原土地利用管理处处长、陈良宇的“连襟”朱文锦,也因业务往来的增多,与殷、陶二人成为莫逆之交。两年后,殷国元转而分管拆迁,陶校兴则接替他的工作,成为朱文锦的直属上司。自此,陶校兴在土地出让、容积率改变等几个分量很重的问题上掌握了话语权,在土地批租方面也能直接拍板。加上朱文锦手中的土地征用审批权,一时间,上海土地开发的实权,几乎都落在这3个人的掌握之中。

2006年,震动的社保案爆发,朱文锦涉案,被“双规”,并因受贿近400万元,于次年被判处有期徒刑15年。2008年,殷国元也因受贿、滥用职权等罪被判处死缓。

相比而言,陶校兴算是“全身而退”,只是不再分管土地工作。

不过,作为殷、朱二人的死党,陶校兴在很多问题上难脱干系。上海房管局一位吴姓工作人员告诉记者:“社保案后,陶多次协助调查,‘在检察机关挂了号’。因为他快退休了,我们原本都以为他可能没事了,没想到这次还是被抓进去了。”

■说法二:通过向开发商施压,将项目交给亲戚

陶校兴的胞弟陶校林,本以开日杂货店为生,小本经营。但随着哥哥在仕途上平步青云,他也改做起与房地产有关的生意,而且买卖越做越大。一位与陶校林有过生意接触的商人告诉记者:“陶校兴通过插手某些项目的招、投标环节,向开发商施压,将建设工程转给自己亲戚名下的公司操作。凭他当时的权力,轻而易举就能搞定。陶校林的两个公司赚钱轻松得很,有时候,他们干脆就把项目转包给我们,自己吃中间的差价。”

另一件与陶的亲戚相关的事情,是2009年6月,莲花河畔景苑小区一栋13层在建楼房突然整体倒塌。事发后不久,有人举报,陶校兴的远房亲戚阙敬德与此案有牵连。今年4月21日,阙敬德因贪污被判处无期徒刑。

■说法三:涉及帝景苑违规开发

帝景苑酒店公寓地处上海“钻石”级地段,徐家汇商业中心。有资料显示,帝景苑的容积率在建设过程中不断提高,甚至超出了建设标准,土地出让金也不断减少。这两项变动,让帝景苑回收资金2亿元,而每一项变动,都有时任主管领导陶校兴的签字批准。

“房官”频频落马为哪般

“房官”为何成了官场上的“高危”职务?位高权重为何竟带来身败名裂?上海市法学会会员、上海市律师协会建筑与房地产法律业务研究委员会委员张黔林律师告诉记者,这是因为房地产领域涉及暴利的特殊性。“阳光照不到的地方自然会产生腐败。”这是张黔林在接受采访时一再强调的一句话。多位业内专家、学者也在接受记者采访时表达了类似观点:监管制度的缺失,是近年来诸多“房官”落马的重要原因之一。

业内人士杨红旭更进一步指出:“官商一体、权钱交易,推高了房地产成本,是房价飙升的罪魁祸首之一。 据《环球人物》

 

 

 

 

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