[摘要] 据分析，“40％多闲置土地是企业自身原因造成的，一半以上的闲置土地由地方政府造成。”然而，无论是什么原因、谁的责任，土地之所以闲置多年，根本原因在于：这是一个成本太轻的游戏。
在福建漳州东山县康美镇马銮湾景区内，一块本应于1993年开工的土地，至今仍未开发，闲置时间长达近18年，成为目前所知国内闲置时间最长的土地。2005年，香港嘉里集团旗下的嘉里建设集团以24.6亿元拍得位于杭州市西湖边的原浙江大学湖滨校区地块，成为当年“地王”。时隔6年，这块土地上一片杂草，一些保安在土地上种起了丝瓜。
据分析，“40％多闲置土地是企业自身原因造成的，一半以上的闲置土地由地方政府造成。”然而，无论是什么原因、谁的责任，土地之所以闲置多年，根本原因在于：这是一个成本太轻的游戏。
《中华人民共和国土地管理法》明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。连续二年未使用的，土地使用权无偿收回。也就是说，土地闲置超过两年就要被无偿收回，这对企业来说，应该是不小的损失，至少巨额的定金打了水漂，还不算因竞买而投入的其它付出。然而，企业似乎并无这样的担心。别说二年，即使闲置时间长达近18年，也无收回之虞。“连续二年未使用的，土地使用权无偿收回”的令箭，一直以来都被不少地方政府当作鸡毛。
虽然通常认为，土地闲置意味着巨额资金的闲置，然而，随着时间的推移，土地会产生增值，不仅能让企业挽回损失，甚至可能一本万利。比如华润置地旗下位于北京市双井桥西南角的一块地，已闲置6年。6年间，该块地价至少上涨3倍。
即使闲置土地被收回，这种游戏成本也几乎可以忽略不计。虽然保证金被罚没，但权当是做了广告。或许，从广告效应来看，企业可能还赚了一笔。比如，一些企业因荣登“地王”宝座一夜之间提升了知名度，并由此带来股价暴涨，创造出真金白银的直接。
如此如意算盘之下，土地闲置自然是愈演愈烈，据国土部透露，闲置土地约1万公顷。于我们土地资源贫乏、土地供应量日趋紧张的国情，这实在是不能承受之重。
因此，遏制土地闲置刻不容缓，依笔者之见，关键是让土地闲置成为玩不起的游戏。比如，在拍得地块后，在规定时间里缴清土地拍卖地价款，以至被收回后将蚀掉老本，迫使开发商谨慎拿地。而土地闲置一经查实，必追究地方政府责任。只有真正让违法成本高于守法成本，土地闲置才能得到有效的遏制。
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