陈凤英:上海自贸区发展应定位于"纽约型"

解放日报  2013-09-29 14:55

[摘要] 伦敦、纽约、香港、新加坡，之所以成就今日的地位，各有其历史渊源。

伦敦、纽约、香港、新加坡，之所以成就今日的地位，各有其历史渊源。

“伦敦、纽约两大金融中心，在形成之初都依托了母国的强大实力作支撑。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说。伦敦得益于英国19世纪工业革命后造就的工业实力，英镑又是当时的国际主要货币；纽约则背靠19世纪后期到20世纪之间的“美国世纪”，尤其是两次世界大战以后随着英国的衰落，美国强势崛起，国际货币体系以美元为中心，迄今仍未改变。因此，伦敦和纽约能成为国际金融中心，是英国和美国的世界强国地位提供了坚实有力的后盾。

“香港和新加坡之为自由港(小区网论坛)，正如其名，是以自由为依存，重在开放、法制、透明。 ”陈凤英说。

在功能定位和资源禀赋上，四座城市也各有“比较优势”。

伦敦和纽约各擅所长，陈凤英介绍，纽约的强项在于期货交易，凭借美元作为结算货币的有利条件，掌握全球石油等大宗商品的定价权；而在货币交易上，伦敦又比纽约更胜一筹，无论是银行间交易，还是货币、外汇、保险、票据的买卖，伦敦都首屈一指。

香港和新加坡的自由港角色也是同中有异。香港的“金融中心”色彩比新加坡更为明显，尤其是借时差与伦敦、纽约更好地形成互补。而且，香港在地缘位置上背靠中国大陆，后者既为其提供资源，又是其一大市场。新加坡借助港口多的优势，发展贸易和海运。 “从这一点说，香港比新加坡更具竞争优势。 ”陈凤英说。

无论是金融中心，还是自由港，都让四座城市获益良多。

凭借完善的金融体系和立法、高度透明的监管制度，伦敦的国际金融中心地位没有随风而去，仍为英国创造了大量财富，英国财政收入的三分之二都来自金融中心的产出。凭借纽约的“金字招牌”，金融危机后，华尔街的虚拟经济率先复苏。自由港地位让香港保持了经济持续发展的良好态势。新加坡的经济腾飞更是明显受益于自由港，日本经历了“失去的20年”，韩国也受到金融危机打击，唯独新加坡几乎总是立于不败之地。

陈凤英认为，上海的城市定位应更接近纽约类型，即一座拥有巨大经济影响力的城市，成为经济、金融、贸易、航运“四个中心”。以金融中心为例，上海已有历史积累。解放前，大批外资银行就进驻上海，上海已类似于自由港形态。改革开放以后，上海金融发展起步也早，浦东陆家嘴已成为央行主要机构、国际各大银行和金融机构的驻扎地。因此，上海应该像纽约那样是全方位的金融中心，特别是未来要掌握商品定价话语权。而且，上海更具备“纽约化”的特点和条件。最显而易见的就是地理优势相似。上海和纽约都是港口城市，航运、海运、物流发达，便于开展贸易，这是伦敦所不具备的。

不过，陈凤英指出，上海成为“纽约型”城市的前提之一是人民币国际化。当然，这一进程非一蹴而就，至少需要20年时间。

推荐阅读:日前，发改委、环保部、住建部等六部委联合下发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，其中提到，到2017年，河北省PM2.5浓度要在2012年的基础上下降25%左右，钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上。具体到石家庄，要在5年内摘掉污染帽子，石钢要在2017年搬迁。

石钢搬迁的消息已经轰轰烈烈持续了好几个年头，此次六部委联合发布细则确定石钢在2017年底搬迁。加之《石家庄市城市总体规划（2010-2020）》的通过，也彰显着石家庄大气污染治理的决心。能够摘下污染的帽子，未来石家庄长安区的区域优势将更加不容小觑。

石钢搬迁不仅利好的是长安区，更是提升石家庄整体环境形象。加快污染企业搬迁是治理大气污染所选的重要途径。目前严重的污染状况让石家庄这个钢铁大市下决心大幅度压减钢铁产能。以河北钢铁集团石家庄钢铁有限公司（以下简称“石钢”）为例，石钢是1957年建设的老厂，当时的石家庄市区非常小，石钢位于城市郊区。然而几十年过去了，随着城市规模不断扩张，如今的石钢已经被圈在了二环以里，处在了城市核心区。曾有房天下友在论坛发帖调侃“如果再买房子，一定要逃离和平路，搬出长安区。因为每年冬季，其他区域晴空万里，可和平东路片区却飞雪连连。”显然，市政府和居住在石钢周围的老百姓已经不能再容忍一个钢铁厂屹立在城市中心的现实，石钢搬迁被提上了议事日程。

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