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房屋的"长寿"不仅靠良心 需尽快确立物权保障

河北青年报  作者:黄亮  2014-04-23 02:00

[摘要] 当然,“30年建筑寿命”的言论也不应让我们投鼠忌器。房屋质量、城市建筑规划的短视、当地政府的盲目政绩观、房屋设计,已在倒逼政府和房地产开发商提高房屋质量和监测现有房屋。

(原标题:30年后我们怎么办?)

当然,“30年建筑寿命”的言论也不应让我们投鼠忌器。房屋质量、城市建筑规划的短视、当地政府的盲目政绩观、房屋设计,已在倒逼政府和房地产开发商提高房屋质量和监测现有房屋。

“房屋的‘长寿’不仅要靠良心,还要靠法律。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈宜明告诉记者。

官员盖楼政绩冲动需遏止

住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈宜明告诉记者,政府的盲目拆迁和国内房屋自身的建筑质量问题一直是中国建筑业面临的一个难题。“楼房要长命百岁,光靠呼吁是不管用的。”陈宜明表示,首先要向开发商的良知要质量、要向建筑质量监督部门要保障。

其次,建筑物还要向城市规划要位置。陈宜明认为,我们的城市多数不缺规划,但有不少地方缺少对规划的长期坚持与执行。如果不扼制住部分官员短期的政绩冲动,在拆迁的铁锤之下,中国的楼房想长命百岁,有点难。

大量尚处于设计使用年限内的建筑被拆除,还会造成资源浪费,并因此产生大量粉尘和废弃物,增加环境负荷。仇保兴接受媒体采访时曾表示,我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%~40%。据对砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑的施工材料损耗的粗略统计,在每万平方米建筑的施工过程中,仅建筑垃圾就会产生500~600吨;而每万平方米拆除的旧建筑,将产生7000~12000吨建筑垃圾,而中国每年拆毁的老建筑占建筑总量的40%。

治“短命建筑”先治“腐败基因”

此前透过媒体披露,江苏扬州市政府为通过二次转让土地赚钱,将该市两个建成不到七八年的小区列入拆迁范围,无疑是部分地方政府为获取利益人为缩短建筑寿命的实时例证。

每个“短命房”的背后似乎都能牵扯出一串利益链条。对此,业内学者建议,为建筑“增寿”,需要重新规范建设招投标制度与遏制工程建设领域的腐败途径严把建筑质量关。

其次,要将城市规划纳入法制化管理当中,通过斩断地方政府与土地出让之间的利益关联,来遏制部分地方政府的过度拆迁与过度开发城市行为。

需尽快确立物权保障

建筑商在一块不属于自己的土地上,无法具有盖成“百年老建筑”的动机,我国的土地是国有的,即便建设者们没有恒心,那国家至少应该有恒心吧?可惜事实上土地的真正操作者在于地方政府,偏偏“短命”建筑显然在财政上更能够给地方政府带来利益的化——一建一拆就是两次GDP的增量。而对于更多的老旧居民楼住户来说,消解房屋危机的办法,只能通过出租、转售,玩着“击鼓传炸弹”的游戏。

对此,业内人士认为,最能够对土地负责的应该是建筑产权拥有者,如孟子所说“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。”部分学者认为,增加大众对建筑物的“恒心”需要物权法的确认和完善——如果民众能够通过法律与建设者和规划者对话博弈,实在难以想象这些建筑为何会命短。

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控制流量增加存量

建筑的“短命”如今频频发于“80后”、“90后”房屋,彼时正值国民经济、市场经济迅猛发展的时期。住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈宜明说,经济学中有两个名词叫做流量和存量,流量表示在某一段时间内流入及流出系统的数量,存量则是指系统在某一时点所保有的数量,“而在房地产界,最重视流量规模。”

陈宜明认为,对于盲目追求流量的房地产商来说,应该改变只重流量的思维,需要更加注重房屋存量,“或许能成为破解建筑寿命30年的瓶颈。”

他山之石

香港地区的楼盘强制检修制度

香港屋宇署规定:不仅制定了清晰的查验房计划,而且会全力组织业主履行责任和维护自身权益。

当然更重要的是香港所推行的楼盘强制检修制度,相关法条规定,“业主、法团如无合理辩解而不遵从强制验楼的法定通知,可被检控;一经定罪,可处罚款50000元及监禁一年。”

韩国“再生工程”修复老住宅

韩国也经历过同样的问题,韩国在上个世纪80、90年代建了很多房子2008年,有学者统计占了全韩住宅的71%,所以老化的问题相当集中。

面对此问题,就由韩国的政府部门牵头做住宅再生工程,将建筑主体留下而其他部分进行改建,达到焕然一新的效果。而这样的做法,其实对改善中低收入者的生活环境,平抑房价、节约资源都有很好的效果。所以旧房改造本身就是公益的。

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