[摘要] 房价上涨苗头再现，一定程度上表明前期调控政策效应趋向稳定，未来楼市调控仍需加力，而运用差异化税收政策或许是一个较好的选择。
房价上涨苗头再现，一定程度上表明前期调控政策效应趋向稳定，未来楼市调控仍需加力，而运用差异化税收政策或许是一个较好的选择。
运用差异化税收政策调节楼市需求，抑制房地产市场投资投机行为，是各国政府比较普遍的做法。成熟市场经济国家均已建立起一套成熟的房地产税收体系，在房地产取得、持有与转让环节进行差异化征税，以抑制房地产市场过度投机推动房价非理性上涨。近期，香港特区政府为抑制房价过快上涨，抑制非本地居民购房需求，宣布征收买家印花税、提高额外印花税税阶并将适用期延长至三年。
住房限购政策也是调节楼市需求的有效手段，但长期看政策效应不宜高估，特别是符合购买条件人群随时间增加，政策效应将会下降。今年4月份以来楼市刚性需求集中释放，一定程度反映出发挥限购政策作用仍面临不少现实约束条件。与住房限购政策相比，差异化税收征管具备刚性特征，又有适当弹性，政策效应稳定，且直接与房价相挂钩，可调节楼市需求，理应成为楼市调控的重要政策工具之一。
目前，在房地产取得、持有与转让环节，我国均已初步建立相应的税收体系。与成熟市场经济国家相比，我国房地产税率明显偏低，税基较窄，存在很大的改进空间；特别是基于房地产市价的差异化税收征管几乎是一片空白。美国各州房地产税率差异很大，即使是同一地区不同村镇，税率都可能不同，主要体现了房屋价值差异。日本政府建立地价公示制度，公示价格是房地产交易的一般性指导价格，是判断房地产价格合理与否的客观标准，在此基础上区分正常房产需求与投机性房地产需求，并进行差别对待，实施“差别化”累进税率或比例税率，对出售第二套以上房产的卖主分别征收50%至60%的个人税和居民税。
房屋交易和持有环节的不同税收政策，在抑制房价上涨的作用力度上也存在明显差异。目前，房屋持有环节的税收征管正在试点，但在全面铺开难度很大，且税率制定、房屋合理市场价格确定都存在不少技术难题。而在交易环节实施差异化税收政策，各方面条件较为成熟。存在的一个主要技术难题是确定房屋合理交易价格，这需要综合考虑地段、环境、折旧、成本而评估得到，真正反映了政府的房价调控目标。一旦房屋合理交易价格确定，就可以针对房屋交易价格实施差异化税收政策。对于明显超过合理交易价格的房屋交易课以重税，使得市场投资投机行为真正无利可图，自然会促使楼市运行健康平稳。
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业内人士指出，虽然房产税试点扩围尚无时间表，但是“研究逐步在推开”的说法，表明作为税制改革一部分的房产税试点扩大，已是一大趋势。实际上此前从政策层面上多次释放出房产税试点将会逐步推开的信号。
财政部财科所副所长白景明在接受本报记者采访时表示，目前研究逐步在推开房产税，体现了两大原则，一是科学决策，对房产税进行认真细致研究，选择具有一定代表性的区域进行改革；二是逐步推进，根据我国宏观经济运行特点以及房地产发展的区域状况，逐步扩大试点范围。
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