[摘要] 近日，不少新建小区居民来电反映，因为落户难，买车、上学等受影响。记者调查发现，新建小区落户难主要有两方面原因：一是因为开发商的问题办不了房产证，二是居委会缺失。就此，市民呼吁相关部门协调联动，尽早解决这一难题。
记者调查
落户口，三个条件缺一不可
说到落户难，很多派出所户籍民警也是有口难言，并常常遭遇不理解。“就我们而言，非常愿意为居民办理落户，毕竟早晚都得办。居民落不了户，就会影响公安部门的管理服务，比如破案、治安服务等等。”一位派出所户籍民警介绍。
市公安局户政处副处长武卫民表示，公安部门对新建小区落户难的问题十分重视，也十分理解难以落户市民的苦衷。他说，早在2009年，市公安局和住房局牵头，先后协调了19个部门专门对此进行调研。
在此基础上，市政府下发了《石家庄市人民政府关于新建住宅区居民落户管理办法》。按照该办法，只要具备三个条件即可办理落户：一是小区有市区划地名办命名的街道名称门牌楼号；二是有房产证；三是小区有归属居委会。只要符合这三个条件，均予以办理。
一般而言，新建小区建成后，门牌号和小区名称也同时核发了下来。对于没有房产证的新建小区，如果有正规的购房合同，在居委会成立后，部分派出所也会为有市内户口的居民办理落户，但一般不办理外迁落户。
第三个条件，没有归属居委会导致落户难。按照规定，具备2000户以上规模的小区，成立新的居委会；不具备该条件的，就近划归已成立的居委会代管。但因为种种原因，设立居委会的周期往往很长，少则一年，多则两年。
居委会筹备周期长影响落户
据一位街道办事处负责民政的工作人员介绍，一个新建小区的居委会，从筹备到最终成立，一般需要一年左右的时间，有的可能需要两年时间。居委会筹备周期长，在一定程度上也导致了居民落户难。
贾彩霞是凤凰社区居委会的书记，也是一位三次负责筹建居委会的老居委会工作者。从2000年至今，贾彩霞先后筹备过三个小区的居委会，分别是华兴小区、东方阳光园和凤凰城。“的一个用了一年，最长的一个用了近两年。这里面有很多事情，比较复杂。”贾彩霞说。
众美凤凰城小区所属的凤凰社区居委会，是在2010年5月正式挂牌的。从筹备到挂牌，历时18个月。这种进度，在目前新建小区居委会筹备中，算是一般进度。
说起居委会筹备周期长，贾彩霞表示，在2004年以前，居委会的标准一般不高，因此周期相对较短。但从2004年开始，有关部门提出了“双百工程”，即办公用房面积和活动用房面积达到100平方米，随后又增加了服务用房面积达到100平方米。这三百平方米的硬性标准，在一定程度上延缓了居委会的筹备进度。
此外，新建小区居委会人员配备也需要一定的时间。筹备组要从所在小区挑选热心为社区居民服务的工作人员，全部人员到位需几个月时间。再就是办公设备置办，需要协调计生、民政多个部门。有时，居委会还需要自筹部分资金。
据介绍，居委会筹备期间，类似计生等涉及居民切身利益的问题，一般可以办理。但如果跟户口有关，他们就无能为力了。
市民呼吁
建议多部门协调联动解决问题
据了解，但凡出现落户难的小区，很多情况都是因为开发商在开发过程中存在这样那样问题造成的。包括摩卡小镇、金域蓝湾和世奥湾等小区在内，很多新建小区都存在这方面的情况。房产证迟迟办不下来，在影响居民办理房产交易的同时，也影响到了包括社保等很多方面的问题。对于这种情况，新建小区居民强烈呼吁有关部门能从方便市民的角度出发，协调联动，尽早办理落户，解决居民的切身问题。
“既然是开发商造成的，谁来管管开发商呢？”有居民质疑道。也有居民建议，房产管理部门应该加大对开发商的监管力度，凡是出现这种情况的开发商，应该对其予以惩罚。“市委市政府有行政效能办，现在又设立了优化发展环境办公室，我觉得这两个部门应该介入，毕竟这也是关系到咱石家庄发展环境的大事。”有居民说。
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