[摘要] “中国的房地产要回到曾经的繁荣,将是一个漫长、艰难的跋涉,但复苏似乎已经开始”
稳增长与调房价
地方政府的“微调”亦属无奈。
实施楼市调控后,由于成交量大幅下滑,开发商的商品房库存骤增。
据国家统计局数据,截至今年6月份,国内商品房待售面积约为3亿平方米左右,若按每套商品房100平方米折算,相当于还有300万套商品房待售。如果放在北京,按照该市2011年的销量,还足够卖上20年。
中国农业银行战略规划部宏观经济金融研究处副处长付兵涛对《中国新闻周刊》表示,若考虑房屋竣工面积仍以20%左右的速度增长,开发商要想消化这些库存,恐怕到年底也难以完成。
国土资源部此前公布的2012年上半年房地产用地供应情况显示,上半年高溢价地远少于去年同期,住宅用地流标流拍达1257宗,比去年多了80%。长三角、珠三角、环渤海地区住宅地价环比下降,不过降幅均不超过1%。
土地市场的低迷直接影响到了地方政府的钱袋子。
其中最为明显的是上海,该市今年上半年土地出让收入仅为146.65亿元,同比下降了近7成。中国研究院公布的数据显示,2012年上半年300个城市土地出让金总额为6525.98亿元,较去年同期下降38%。
中央政府对此似乎也有预估。
今年“两会”期间,财政部向十一届人大五次会议提交的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》就曾预测,2012年国有土地使用权出让收入可能下降超过18%,若扣除征地拆迁补偿等成本性支出,净收入将比2011年进一步缩减。
不过,楼市下行对于实体经济的冲击,更多的还是因为房地产开发投资的减少。
国家统计局的数据显示,自2011年1月至今,国内房地产开发投资从30%多一路下滑到15%左右,增幅收窄了一半。根据国家统计局综合司课题组的测算,房地产开发投资增速每下降10个百分点,实际的GDP将下降0.9%。
自今年4月开始,房地产开发投资增速首次落后于全社会固定资产投资增速并延续至今,7月的数据显示两者的落差已经扩大到5个百分点。上海房地产研究院副院长认为,这表明房地产对经济拉动作用连续四个月明显减弱,已经在拖经济后腿了。
瑞银证券中国首席经济学家汪涛对《中国新闻周刊》表示,2012年整体房地产建设活动将明显放缓,但考虑到保障房建设将在一定程度上抵消商品房市场的疲弱,因此不会出现硬着陆。
调控再加码?
楼市的变化也引起了中央政府的注意。
自今年6月起,中央就不断在释放楼市调控不动摇的信号。
6月5日,住建部新闻发言人称,将坚持房地产市场调控政策不动摇,对于地方出台放松抑制不合理购房政策的,将及时予以制止或纠正;6月12日,国家发改委否认为支持国内经济有必要放松房地产调控政策的传闻;6月14日,中国人民银行否认降低房贷风险权重;7月7日,国务院总理温家宝在江苏省常州市调研时表示,必须坚定不移做好调控工作,把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策,决不能让房价反弹,造成功亏一篑。
为掌握各地贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况,国务院在今年7月下旬到8月上旬派出了8个督察组,对包括北京在内的16个省市开展专项督查。
了解此次督察情况的人士向《中国新闻周刊》表示,此次国务院派驻各地的督察组行程主要有四大块,包括各级人民政府的工作汇报、核查相关档案资料、随机抽查及暗访商品住房项目、走访购房群众等。督察组尤为重视房价,在与湖南、江苏两省的政府部门座谈时,首先询问的便是今年房价控制目标的制定和完成情况。
从目前一些省市反馈的情况看,督察组对这些地方楼市调控的执行情况有肯定,也有警示。
以国土资源部副部长胡存智带队的督查组认为“北京市落实调控政策效果明显,房地产市场形势稳定。”此外,督查组在上海、天津、四川、重庆、大连等地的督查中,也传出“肯定”当地做法的消息。
督察组也发现了一些问题,比如一些地方政府通过放松限购条件、发放购房补贴等方式,刺激了住房消费的苗头;此外,一些城市最近几个月房价环比上涨,导致市场预期发生变化,稳定房价的压力加大;还有部分城市尚未建立开发商预售资金监管制度,一些楼盘的价格公示不够规范。
针对这些问题,督察组已经向相关省市提出整改意见。督察组将在稍晚时候,把各地落实观察房地产调控的实施情况整理成文上报中央。
对于当前各方热议的楼市调控是否会进一步加码的问题,督导组的意见和未来房价的走势,被认为是决定未来政策走向的决定性因素。
如果楼市持续上行,房价报复性反弹,政府手中仍有调控工具可供使用。前述知情人士称,不排除相关部门短期内还会出台新的调控措施,比如调高二手房交易税、房产税试点城市扩容等等。
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