[摘要] 《意见》的一项重点任务是，优化城镇化布局和形态。专家认为，推进河北新型城镇化，既要从大局出发，纳入到京津冀城市群的大格局去考量，又要有问题导向，通过解决突出矛盾活跃城镇发展全局。
■按照自愿、分类、有序的原则实施差别化落户政策
《意见》在户籍改革上提出了方案，按照自愿、分类、有序的原则实施差别化落户政策，以合法稳定职业和合法稳定住所（含租赁）为前置落户条件，全面放开城区人口100万以下的城市和建制镇落户限制，合理确定城区人口100万以上的城市和首都周边城镇落户条件。
[专家解读] 之所以没有全面放开所有城市和城镇的户籍政策，主要是基于京津冀城市群以京津两个特大城市为核心的实际，必须统筹考虑布局的科学合理和城镇规模的适度，在京津周边不宜再发展大城市尤其是特大城市。同时，也为了防止“大城市病”。
■提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力
在保障农业转移人口基本公共服务方面，《意见》规定，健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。
[专家解读] 户籍和公共服务“两手抓”的部署，牵住了破解城镇化难题的“牛鼻子”。难扎根的城市、回不去的家乡，是当前不少“城市村民”的普遍感受。专家认为，城镇化质量的提升，很大程度体现在公共服务上。农村劳动力在城乡间流动就业是长期现象，他们的基本公共服务要求同样强烈、不容忽视。《意见》在考虑降低门槛、促进农业人口转移的同时，还着力确保转移以后有基本保障，让他们真正在城市扎根成长、繁衍生息。
■加快构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制
《意见》提出，加快构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。政府承担农业转移人口市民化在教育、医疗、养老、住房、就业、培训等方面的公共成本，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。落实农民工与城镇职工同工同酬制度，企业依法与农民工订立劳动合同，为农民工缴纳各类社会保险费，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。农民工按照规定承担相关费用，积极参加各类保险、就业培训，提高融入城市社会的能力。
[专家解读] 城镇化是一项复杂的系统工程，各地在工作中都面临不少难题，“钱从哪里来”就是其中之一。据测算，农民工市民化人均成本约为13万元。我省计划到2020年户籍人口城镇化率达到45%左右，大体算下来7年共需投入1.3万亿元。这么大的投入，单靠政府埋单肯定不现实，需要建立成本分担机制，建立多元可持续的资金保障机制。
纳入京津冀城市群大格局，优化城镇化布局和形态
《意见》的一项重点任务是，优化城镇化布局和形态。专家认为，推进河北新型城镇化，既要从大局出发，纳入到京津冀城市群的大格局去考量，又要有问题导向，通过解决突出矛盾活跃城镇发展全局。
■充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及生态建设的服务作用
《意见》明确，推进京津冀城市群协同发展。落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及生态建设的服务作用。京津周边地区城市全面深化与京津对接，优化城市功能定位和布局，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，构建京津冀协同发展核心区域。
[专家解读] 目前，京津冀城镇布局和空间结构不合理，京津过于“肥胖”，变成了“合肥”。北京拥有1/4的国家重点院校、1/3的国家重点实验室，有大量的央企和跨国企业集团总部，各级各类机构和单位40多万家。面对巨大的城市承载压力，北京需要疏解功能，包括产业功能和其他非核心功能。而作为环绕首都的河北，无疑将深受首都功能疏解之益。建设京津冀城市群，河北必须改变与京津落差过大的局面，利用京津向河北疏解功能、转移产业、辐射要素的巨大机遇，实现周边崛起，加快形成新的经济增长极。
——推荐阅读——
2014年石家庄将建保障房29491套 目前开工项目达61%
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
