[摘要] 《意见》的一项重点任务是，优化城镇化布局和形态。专家认为，推进河北新型城镇化，既要从大局出发，纳入到京津冀城市群的大格局去考量，又要有问题导向，通过解决突出矛盾活跃城镇发展全局。
■进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能
《意见》提出，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。把首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市。
[专家解读] 从国内外区域经济圈发展来看，超大城市周边都有一批布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度的重要节点城市。河北的责任是“通过优化城市布局和提高建设水平，建设与城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口就地城镇化的吸纳能力，一方面逐步形成对京津人口的反磁力”。而通过明确城市功能定位，京津冀大中小城市将实现结构合理、功能互补、协同高效的新格局，城镇化布局和形态更为优化。
■到2020年，20-50万人口的城市数量达到35个左右
按照《意见》，我省将建设一批高标准的中等城市，到2020年，20-50万人口的城市数量达到35个左右。大力培育特色小城镇，有条件的县（市）确定1-2个镇重点给予支持，着力提高生产要素和人口聚集的能力。
[专家解读] 目前，我省中等城市数量少，县城发展水平低，小城镇发育迟缓。我省县（市）多，但有近60%的县城人口不足10万人，70%的县一般性财政收入不足5亿元。现在我省县多县小看起来是劣势，但如此众多的县城发展起来就是优势，势必形成强大的经济助推力。同时，河北应加强制度创新，促“强镇”变“小城”。这些城市上接大都市圈构筑，下联新农村建设，无疑将在推进城镇化中发挥积极作用。
强化城镇产业就业支撑，推进新型城镇建设，推动城乡发展一体化
加快城市建设，必须坚持以产兴城、以业聚人，真正做到产城互动。同时，还要改善城镇生态环境，增强可持续发展的能力。针对这些问题，《意见》一一给出了解决方案。
■着力提升以二三产业为主的结构层次
为强化城镇产业就业支撑，《意见》提出，坚持新型工业化和新型城镇化良性互动，着力提升以二三产业为主的结构层次，加快传统产业转型升级，淘汰污染企业与落后产能。完善产业布局规划，以城镇轴（带）为依托，以各类园区为载体，构建竞争力强的产业集群，形成新的区域经济支撑带。结合产业升级开发更多就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。
[专家解读] 从国内和省内的情况看，城大产小的问题需要引起重视，城市建设扩张得很快，但产业发展没跟上，唱起了“空城计”。《意见》提出的各项具体举措，强化了城镇产业就业的支撑，体现了绿色发展、优化布局等的要求。专家建议，各地区应注意错位发展，不能同质化，沿海与内地也要注意互动发展，不能封闭化。
■遏制城市“摊大饼”式发展
在推进新型城镇建设方面，《意见》提出，遏制城市“摊大饼”式发展，构建中心城市主城区与周边县（市）同城化、组团式发展格局。改善城镇生态环境，保护城镇水源保护区、自然保护区、风景名胜区、海岸线、湿地等重要生态功能区。
[专家解读] 在城市的诸多“病灶”中，“摊大饼”式发展和生态环境破坏广为社会诟病。专家指出，推进新型城镇建设应注意，“摊大饼”式扩张之路不可取，城市越摊越大，最后摊出了难治的城市病。河北要实现绿色崛起，重点是城市的绿色崛起。城市要实现绿色崛起，切不可违背自然，要不断改善生态环境，让城市融入自然的梦想变为现实。
■编制以县（市）域为单元的城乡总体规划
在推动城乡发展一体化方面，《意见》提出，编制以县（市）域为单元的城乡总体规划，统筹布局基础设施、公共服务。加快发展现代农业，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、股份合作企业。加强新农村建设，打造一批新民居示范村和农村新型社区。
[专家解读] 城乡一体不是城乡一样，城市应该有城市的魅力、农村要有农村的韵味。编制城乡总体规划，城镇和乡村建设一盘棋，有利于统筹协调县（市）域工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进县（市）域经济社会全面协调可持续发展。而加快发展现代农业和加强新农村建设，则树立起村庄不同于城市的产业和风貌特色。
——推荐阅读——
2014年石家庄将建保障房29491套 目前开工项目达61%
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
