[摘要] 《意见》的一项重点任务是，优化城镇化布局和形态。专家认为，推进河北新型城镇化，既要从大局出发，纳入到京津冀城市群的大格局去考量，又要有问题导向，通过解决突出矛盾活跃城镇发展全局。
（原标题：坚持以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领）
■核心提示
当前，河北推进新型城镇化面临着一系列重大机遇。从发展大局看，京津冀协同发展为城镇化开辟了广阔空间。从发展规律看，我省处于城镇化中期阶段，面临着加速推进和转型升级的双重契机。从发展条件看，新一轮改革全面启动，激发了城镇化的内生动力。处于上述重大历史机遇交汇的时代节点，《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》日前正式印发，绘就了河北新型城镇化路线图。
《意见》有哪些亮点？记者就此采访了省住房和城乡建设厅厅长朱正举，省社科院经济教研室主任、教授刘来福，华北电力大学经济与管理学院博士孟明。专家们一致认为，《意见》的亮点，就是深入贯彻落实习近平总书记有关京津冀协同发展重要讲话精神，提出坚持以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，着力优化城镇化布局形态，着力提高城镇建设管理水平，着力创新体制机制，着力提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，遵循规律，因地制宜，积极稳妥，科学有序，走出一条符合河北实际的大中小城市和小城镇协调发展、城乡一体的新型城镇化道路。
以人为本，有序推进农业转移人口市民化
新型城镇化的首要任务，就是推动农业转移人口市民化。目前，全省已进城但仍处于“半市民化”状态的人口大致一千万左右。如何让他们进得来、留得住、过得好，真正变成“城里人”？对此，《意见》坚持以人为本，提出了有序推进农业转移人口市民化的措施。
■到2020年，户籍人口城镇化率达到45%左右
与以往一个明显的不同是，《意见》设定了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标：到2017年，全省常住人口城镇化率达到53%左右；到2020年，全省常住人口城镇化率达到56%左右，新增城镇人口800万左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1000万左右农业转移人口和其他常住人口的城镇落户。
[专家解读] 为何要将城镇化率指标进行细分？这是基于现实省情作出的战略规划。2013年底，我省城镇化率为48.1%。专家表示，其中，很多是没有城市户籍的常住人口，在统计上已被视作城里人，但无法共享城镇化发展成果，大量的“钟摆式”和“候鸟型”人口流动也造成了一定的社会压力。《意见》提出户籍人口城镇化率，就是针对当前人口城镇化滞后问题作出的重要调整和部署，充分表明今后的城镇化发展将更加注重质量，必须以人为本，有序推进农业转移人口市民化。
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