[摘要] 近一段时间以来，接连有沧州市民向本报反映多个小区没手续就盖楼，这些在建或准备建的楼不是传统意义上的“私接乱盖”，而是拔地而起的高层住宅，甚至有位于市中心黄金地段的楼盘。日前，记者在沧州市区接连采访了3个小区，有居民说，打死也想不到这楼竟然没手续。
记者手记
依法行政任重道远
6月14日，河北通和律师事务所律师陈富德接受采访时表示，发生在沧州的上述问题令人无法释然。
陈富德说，改革开放30多年来，我国在建设方面已经建立起了比较完备的法律体系。1998年颁布的《建筑法》规定，建筑工程开工前，应当取得施工许可证。1994年颁布的《城市房地产管理法》规定，城市房地产开发应当取得国有土地，必须严格执行城市规划。因此，在沧州市的城市规划区内开发、建设房屋，必须取得沧州市政府颁发的国有土地使用权，必须取得规划局颁发的建设项目规划许可证，必须取得住建局颁发的建设项目施工许可证。
陈富德说，没有取得土地使用权即开始建设房屋的属非法占地行为，应由国土局没收建筑物或限期拆除并处罚款；没有取得建设项目规划许可证开工建设的应责令停止建设，限期改正或限期拆除，并处建设工程造价10%以下的罚款；没有取得施工许可证开工建设的，应由住建局责令停止施工并处罚款。对于规划局给予限期拆除的处罚后没有自动履行的，市政府可以组织强制拆除。
陈富德说，在一个城市，接二连三出现没有审批手续即开工建设住房甚至住宅小区的乱象，表明城市的各行政管理部门没有履行法律赋予的行政管理职责，表明相关部门与“依法行政”的理念比起来尚有差距。
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