[摘要] 楼市传统的“金九银十”销售旺季未能上演，住宅用地市场也被楼市的低迷走势冲淡，不仅多城市出现零成交，价格更是难看，住宅用地溢价率在10月份降至年内最低水平。
楼市传统的“金九银十”销售旺季未能上演，住宅用地市场也被楼市的低迷走势冲淡，不仅多城市出现零成交，价格更是难看，住宅用地溢价率在10月份降至年内水平。
显然，多个城市土地零成交是因为房屋成交量下降、房价下滑、开发商资金紧张且预期发生一些变化。对于地方政府而言，不但土地出让受阻，土地财政减少，而且还面临着开发商退地的可能。地方政府如何应对土地财政收入下滑，无疑是一大考验，这也是楼市调控必须要承受的代价。
目前，土地市场一方面是成交量大幅下滑，即将“入冬”；另一方面是土地平均溢价率持续走低。这等于是遭遇了双重打击。尽管我们希望地价早日回归理性来促使房价回归理性，但同时也担心，那些依赖于土地财政的民生工程，如廉租房、教育、水利等项目，会不会因为卖地收入“缩水”而“缩水”？众所周知，10%的土地出让用于教育；10%的土地出让用于农田水利建设；10%的土地出让用于廉租房建设。另外，土地财政还要用于支农、城建等方面。如何保障与土地相关的民生工程不受影响，显然需要有关部门早做准备，是加大国家财政直接支出的力度和财政转移支付力度。
温家宝总理在部署近期经济工作时强调，坚定不移调控房地产市场。这意味着，土地零成交的城市还会增多，卖地收入减少的趋势短期内难以改变。在笔者看来，其实这恰好给了土地财政改革的机会。
国土部门负责人今年曾指出，当前中国土地财政形成机制存在问题。地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。既然已经承认有问题，至少说明国土主管部门已经有了改革土地财政的意识。但如何改革、何时改革，却不得而知。
笔者以为，改革土地财政绕不开几点：一是改革财政收入结构，改变牺牲子孙利益的财政收入方式，鼓励和扶持服务业、制造业、高科技产业发展；二是改革税制，让资源税、房产税来壮大地方财政，改变地方政府的土地依赖症；三是调整中央和地方政府的财权事权分配状态。但目前，改革土地财政的动静并不大，一些地方政府在土地零成交的情况下，不是在改革财政收入结构上动脑筋，而是在土地出让方式上动脑筋，比如下调土地出让起始价、放宽付款方式、切割大块土地、降低保障房在商品房中的配建比例等等。
因此，土地零成交是倒逼土地财政改革很好的机会，希望梦想能够照进现实。
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